宁夏实现惠民惠农财政补贴“一卡通”发放，切实守好群众的“口粮钱”“养老钱”“救命钱”

      近年来，宁夏回族自治区财政厅加快建立健全惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理机制，不断探索创新惠民惠农财政补贴资金管理方式，积极构建“一张清单管制度”“一个平台管发放”“一张卡片领补贴”“全程监督一张网”的监管模式，让“一卡通”真正成为百姓放心的“幸福卡”“暖心卡”。

      一、制度先行，平稳推进。为从源头杜绝惠民惠农补贴被“卡”在半路，惠民政策打了折扣的顽疾，进一步提升我区惠民惠农补贴资金管理水平，确保大量补贴资金通过“一卡通”方式精准发放到群众手中，2022年，自治区财政厅制定《宁夏回族自治区进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通” 管理方案》，明确了向社会公布补贴政策清单、规范代发金融机构、规范补贴资金发放流程、搭建集中统一管理平台、依法公开补贴信息等五项任务，并规定了财政部门、行业主管部门、信息公开部门、金融机构、监管部门等各自职责。

      二、建立清单，动态调整。自2021年开始，自治区财政厅逐项梳理全区直接兑付到人到户的惠民惠农补贴政策和项目，并制定发布我区惠民惠农补贴“一卡通”政策清单。经过三年的清理和核实，共计梳理出惠民惠农财政补贴资金项目28大项101小项，并通过财政厅官网向社会公布，实行动态更新，主动接受群众和舆论监督，真正做到“一张清单管制度”。

      三、摸清底数，规范银行。自治区财政厅以便民、惠民、利民为宗旨，多次与代发银行召开“一卡通”协调推进会，研究落实免费推送短信、跨行转账费用等棘手问题，并与金融 机构达成共识，解决百姓“后顾之忧”。三年来，通过将全区补贴对象的上万条基础信息与民政、社保、纪委、公安等单位信息数据反复比对，基本摸清补贴对象、补贴项目、补贴政策及持卡情况，并在全区范围内建立“一人（户）一卡”模式，变“部门定卡”为“百姓选卡”，从根本上解决了“卡出多行”“一人多卡”“人卡分离”等问题，让“一卡通”成为群众的“明白卡”，真正实行“一张卡片领补贴”。

      四、搭建平台，发放补贴。8月30日，自治区财政厅研发的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理平台正式运行。平台是全国首个实现“一卡通”管理系统与“预算一体化系统”无缝衔接的财政资金管理平台。系统从根本上实现补贴资金上接预算、下通支付，预算指标、预算执行、补贴发放全程跟踪的一体化管理，消除了补贴资金发放过程中的“中梗阻”，确保补贴资金及时足额到位，有效避免了惠民惠农财政补贴资金各自为政、监督乏力等问题。目前，首批通过平台发放的资金10.95万元，惠及全区1054人次，补贴资金跨行直达补贴对象账户，实现数据共享和穿透式溯源全程监控，真正实现“一个平台管发放”。

      通过“制度+技术+机制”的现代财政管理方式，实现对全区惠民惠农财政补贴资金全程“一张网”监督管理，从根本上堵塞财政补贴资金发放漏洞，避免资金错发、重发、漏发和冒领，切实守好群众的每一分“口粮钱”“养老钱”“救命钱”。